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浙江省家具行業協會

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以采購需求標準化 落實政采改革要求 ——《政府采購——家具項目采購需求標準》正式發布

浙江省家具行業協會 2020/06/11

 

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》,根據浙江省財政廳工作方向,6月8日,浙江省政府采購聯合會和浙江省家具行業協會發布《政府采購——家具項目采購需求標準》。建立家具項目采購需求標準化體系,將有效推動家具采購規范化,進一步引導政府采購家具項目向更加規范透明、科學合理、綠色環保的方向發展,營造更加公平公正、統一開放、競爭有序的營商環境。


《政府采購——家具項目采購需求標準》以《中華人民共和國政府采購法》、中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、財庫〔2019〕38號《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》等相關法律法規為編制依據,由采購人代表、采購代理機構、招標評審專家、家具企業代表等相關方共同研究制定;引用現行的國家標準、行業標準共計67項,明確了采購標的質量、安全、技術規格、物理特性、服務標準、驗收標準要求,為政府、學校等機關及事業單位的政府采購家具項目提供參考范本,且適用于全流程電子化招投標。


《政府采購——家具項目采購需求標準》包括“采購需求書”、“商務需求及建議評分標準”兩部分,在資格要求標準化、技術參數標準化、評分細則標準化等體系建設上下功夫,將定性指標進行量化,制定剛性的定量標準,科學設置并細化評分標準,做到有據可查。需求標準的編制類目覆蓋政府采購家具項目的基本品類,其中包括辦公家具、學校家具、幼兒園家具、實驗室家具、醫院家具等品類,參考圖片均采用線框圖,避免產生傾向性;以采購需求標準化、科學化、合理化為重點,制定“標準版”和“高標版”,實現“物有所值”的采購目標。其中,“標準版”以國家標準、行業標準為理論基礎,保證采購人的家具基本使用需求得到滿足,又不浪費財政資金。“高標版”在“標準版”的基礎上,參照環境標志產品技術要求,對甲醛釋放量、揮發性有機物釋放量、膠粘劑、發泡劑、重金屬含量、生產工藝、使用功能等技術指標提出更加綠色環保、更加低碳節能的要求。



《政府采購——家具項目采購需求標準》的最大亮點就是從政府采購家具項目的特點及實際需求出發,不同的家具類目在編制采購需求標準時有不同的側重點。例如,為了滿足《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》辦公家具的最低使用年限為15年的要求,辦公家具采購需求標準重點關注了辦公家具的耐用性,對基材、五金件、工藝等提出了相應的要求。幼兒園家具采購需求標準,則著重考慮幼兒和老師在管理使用過程中的安全性和環保性,孩子的健康和安全問題得到了特別的關注,因而在原材料、五金件上都有安全無毒的要求,與一般的辦公家具和其他校具相比,在重金屬檢出方面,做了更加嚴格的要求。在高標版中,幼兒園家具主材采用了優質松木、橡膠木等實木材料,既考慮了環保性,也考慮了經濟性。由于普教實驗室的功能要求是讓中小學生熟悉實驗過程,學習掌握書本和課堂的知識為教學重點,所以普教實驗室家具的需求不在于提供高端的實驗裝備,而是凸顯功能的完備性和安全性,因而在普教實驗室家具采購需求中,省略了高標版,以滿足基本的使用需求為編制重心,做到完備、簡潔、環保、經濟。高校實驗室家具則以科研和教學為重,更多地考慮安全、堅固、可靠、耐用。考慮到不同的高校實驗的用途和配件的通用性,高校實驗室家具采購需求重點對板材和配件提出了要求,便于采購人根據實際需求參照相應的配件進行組合。在學生公寓家具需求標準的編制中,考慮到高校辦學形式的多樣化,例如有國際化辦學、中外合作辦學等形式,學生宿舍的設計和標準定位與過去有較大的不同,兩人間甚至單人間的較高標準的住宿需求已經出現。針對以上需求,學生公寓家具的采購需求標準在傳統多功能床的基礎上,特別增加了單層床以及與之配套的寫字桌、書柜、衣柜、床頭柜等,以滿足這部分的采購需求。由于現代教育理念和課堂教學方式的變化,交互性、討論式、可隨意組合移動的課桌椅需求越來越多,學校課桌椅的形制更多地與辦公和休閑家具融合,同時結合人體工學原理,衍生出不少獨特的產品。在學生課桌椅的采購需求標準的編制時,編制組尊重這些采購需求的變化,對學生課桌椅的采購需求標準進行了必要的簡化,只保留了滿足日常教學使用的手搖升降課桌椅和固定式課桌椅兩種形式,留下更多的空間讓采購人自行根據實際需求和變化進行獨特的個性化設計。為了適應現代醫療管理及服務體系的需要,醫院家具采購需求標準在編制時則充分考慮到患者對醫療環境的生理、心理和使用需求,增加了抗菌性能等健康指標。病床是患者住院期間最常用的家具,一張好的病床將幫助患者更快地恢復健康。所以,醫院家具采購需求標準將病床的核心部件進行拆解,為采購人提供多種組合方案,更加關注病床的結構設計優化,實現真正意義上的“以人為本”。


此次發布的《政府采購——家具項目采購需求標準》公布了明確的、科學的、公平的、公開的、透明的采購需求標準,將評審的主觀因素轉變為客觀因素,為希望參與家具采購項目的供應商指明了今后努力的方向;取消了涉嫌歧視中小企業和新成立企業的內容,讓大型、中型、小型和微型的供應商能夠同臺競技,營造了更加公平的營商環境;取消了大量的認證證書,擴大了檢測報告的適用范圍,為供應商減負;著眼于家具的使用功能、綠色、環保、健康、安全等技術指標,關注供應商的生產能力、履約能力、售后服務和實質性優惠措施等;鼓勵設計創新,技術創新,推動家具產業向集約型、綠色、環保、低碳方向轉型升級,不斷推進家具行業的高質量發展。


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